Cоотнесение целей предпринимательской деятельности с нравственными принципами.часть3

В отношении государственной системы управления цель работы любого чиновника в рыночной экономике — в первую очередь обеспечивать помощь государства в тех сферах, где рыночное саморегулирование неэффективно, а уже потом — осуществлять контроль за деятельностью субъектов хозяйствования в интересах общества, поскольку оплата услуг чиновника осуществляется из средств налогоплательщиков. Чиновник-бюрократ может фактически заниматься предпринимательской деятельностью и использовать государственную власть в целях личного обогащения (например, задерживать рассмотрение необходимых для ведения бизнеса бумаг и тем самым вымогать взятку или продавать заинтересованным структурам какую-либо информацию для служебного пользования) либо оставаться в пассивной роли и с целью удержания чиновничьего кресла всячески избегать принятия ответственных решений.
Наиболее популярное и известное описание деятельности бюрократов дано С.Н. Паркинсоном, сформулировавшим одноименные законы .
Первый и наиболее известный закон — о безграничных возможностях увеличения штатов сотрудников в бумажной работе. Количество административных работников и объем работы на практике почти не связаны между собой, так как подготовка и переписывание бумаг без ориентации на какой-либо конкретный экономический результат могут занимать в течение рабочего дня неограниченное число сотрудников.
Этот закон реализуется двумя основными движущими силами: чиновник множит подчиненных, но не соперников; чиновники работают друг для друга. Данный закон, который так и не был опровергнут ни аргументами, ни опытом, ни исследованиями, ни теорией, получил в дальнейшем более полное толкование — действие расширяется, чтобы заполнить пустоту, созданную нашими промахами.
Закон привычных сумм — время, потраченное на обсуждение пункта, обратно пропорционально рассматриваемой сумме (в качестве примера Паркинсон приводит заседание комиссии из 11 человек. Пункт 9 заседания — утверждение сметы реактора стоимостью 10 млн долл. На обсуждение ушло две с половиной минуты, так как вопрос очень сложный для собравшихся. ПунктЮ заседания — строительство сарая для велосипедов служащих компании, стоимость подряда — 350 фунтов. На обсуждение ушло пять минут. Пункт 11 — закуски для собраний Объединенного благотворительного комитета — 35 шиллингов в месяц. Не в каждой комиссии есть люди, отличающие толь от жести (что необходимо было при обсуждении строительства сарая), но все знают, что такое кофе, как его варить, где купить и покупать ли вообще. Этот пункт займет час с четвертью, к концу которого собравшиеся потребуют у секретаря новых данных и перенесут обсуждение вопроса на следующее заседание).
Закон определения веса должностного лица — чтобы определить вес должностного лица, нужно сосчитать, сколько к нему ведет дверей, сколько у него помощников и сколько телефонов, прибавить высоту ворса на ковре (в сантиметрах), и получится формула, годная почти повсеместно.
Закон отделки интерьера административного здания — административное здание может достичь совершенства только к тому времени, когда само государственное учреждение приходит в упадок.



Источник: "Нравственные законы экономики",
автор: Е.Е.Румянцева.